日前(qián)，中國(guó)工(gōng)程(chéng)院發(fā)布《2020中(zhōng)國(guó)制造強(qiáng)國發展指(zhǐ)數報告》(下稱“報告”)，綜(zōng)合曆年(nián)發展指數變(biàn)化情況，中(zhōng)國成為整(zhěng)體提(tí)升最(zuì)快的(de)國家(jiā)，但(dàn)從制造(zào)業核(hé)心競争力來看(kàn)，我國(guó)仍未(wèi)邁入(rù)“制造強國第二(èr)陣列”，高質(zhì)量轉型發(fā)展之路任(rèn)重道遠。

報(bào)告顯(xiǎn)示，在全(quán)球制造強國(guó)中，美國以168.71的指(zhǐ)數值處于(yú)第一陣列，德國(guó)、日本(běn)分别以125.65和(hé)117.16的指數值位居第二陣(zhèn)列(liè)。處于(yú)第三陣列之首(shǒu)的中國指(zhǐ)數值(zhí)為110.84，同屬第(dì)三陣(zhèn)列的韓國、法國(guó)、英國(guó)指(zhǐ)數(shù)值分(fèn)别為73.95、70.07和63.03。“制造強國發展指(zhǐ)數”下(xià)設4個一級分項(xiàng)指标：“規模(mó)發展(zhǎn)”“質量效(xiào)益”“結構(gòu)優化(huà)”“持(chí)續(xù)發展(zhǎn)”。其中，除規(guī)模發(fā)展外，其餘三項(xiàng)是衡量制造強(qiáng)國的主要标志(zhì)，是發(fā)達國家與發(fā)展中國家的(de)主要差距所在(zài)。中國之所(suǒ)以處于第三(sān)陣列，主(zhǔ)要是(shì)除了規模(mó)發展(zhǎn)之(zhī)外，其他(tā)三項指(zhǐ)标的排(pái)名中并不靠前(qián)，三項(xiàng)指标(biāo)的合計值排名(míng)中，中(zhōng)國位列第(dì)六。因(yīn)此，中國主要是(shì)制造業規(guī)模占(zhàn)有優(yōu)勢。

報告也(yě)發現(xiàn)了中國在(zài)大力(lì)發展實體(tǐ)經濟的背景(jǐng)下(xià)，制造業在“持續(xù)發展”方面存在挑戰(zhàn)，這(zhè)一指标(biāo)中國的分項數(shù)值繼2017年後再次(cì)出現下降(jiàng)。這與(yǔ)中國制造業企業2019年銷售(shòu)利潤(rùn)率(lǜ)下(xià)滑0.96個百分(fèn)點有關。企業運營困難加重是(shì)導緻制造業研發投(tóu)入強度下降的原因之一(yī)。

數據顯示(shì)，中(zhōng)國(guó)制造業增加值(zhí)占gdp比(bǐ)重(zhòng)在波動(dòng)中趨(qū)勢性(xìng)下降，特别是2019年占比(bǐ)27.1%，成為2012年(nián)(31.5%)以來的(de)最低(dī)水(shuǐ)平。此外(wài)，我國制造業的(de)研發(fā)投入強度(dù)下滑明(míng)顯。2018年，中(zhōng)國制造業銷售(shòu)利潤(rùn)是6.19%，研(yán)發投入強度(dù)為2.32%，而2019年(nián)制造(zào)業銷售利(lì)潤是5.23%，研發投入(rù)強度為1.45%。這(zhè)說明(míng)制造業的(de)盈利(lì)下降(jiàng)影(yǐng)響(xiǎng)到了(le)研發(fā)投入。産業轉(zhuǎn)型期(qī)的兩難(nán)困境在于，一方(fāng)面傳(chuán)統(tǒng)産(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格(gé)戰導緻(zhì)利潤(rùn)率下降，無力支(zhī)持更多研(yán)發投入;另一方(fāng)面，如(rú)果不增加(jiā)研發投入創新産品與服務，各(gè)行業就會(huì)被鎖定在(zài)低(dī)水(shuǐ)平的價格競争狀态。

在質量效益方面，中國制造業(yè)的(de)增加值率與(yǔ)制造(zào)業強國相(xiàng)比偏(piān)低，這也是(shì)中國必須從産(chǎn)業鍊(liàn)供應鍊中(zhōng)低端轉向高端(duān)的原因。根(gēn)據世(shì)界銀行的數據(jù)顯示(shì)，中國制造(zào)業勞動(dòng)生産率(lǜ)(美(měi)元/人(rén))約為24711.56，美(měi)國為141676.53，日本為(wéi)78895.00，德國為(wéi)90796.81，韓國為83847.76，中國與(yǔ)其(qí)他國家差距(jù)巨(jù)大。

需要關注(zhù)的是(shì)，美國(guó)自奧(ào)巴馬政府(fǔ)時期就(jiù)開(kāi)始吸(xī)引“制造業回流(liú)”，報告顯示(shì)，在規(guī)模發展指(zhǐ)标方(fāng)面，美國(guó)的(de)連續三年(nián)增長(zhǎng)。制造業增(zēng)加值(zhí)在增(zēng)加，美國産品的(de)出口占比(bǐ)也在(zài)增加(jiā)，這說(shuō)明制(zhì)造業的确(què)在重返美(měi)國。這意味(wèi)着中國制(zhì)造業(yè)後(hòu)有(yǒu)其他新興(xìng)市場國(guó)家(jiā)的(de)追兵，前(qián)有(yǒu)發達國(guó)家再工業化的堵截，轉型(xíng)的迫(pò)切性與壓力都非常大。

報告(gào)中(zhōng)也顯示出中國(guó)制造業後(hòu)勁不(bú)足的一個(gè)原因(yīn)是基礎産業增(zēng)加值占全球(qiú)比重呈現明(míng)顯的(de)下降(jiàng)趨勢(shì)，軸承(chéng)、儀表(biǎo)、機床等基(jī)礎部件(jiàn)的(de)全球(qiú)占比(bǐ)下降較大(dà)。在剛剛(gāng)結(jié)束的(de)中央經(jīng)濟(jì)工作(zuò)會議上(shàng)，提出了(le)要制(zhì)定實施基(jī)礎研究十(shí)年行動方案，重點布(bù)局一批基礎學科研究中心。在(zài)過去幾年，中國(guó)也實(shí)施了“強基(jī)工程”，中國(guó)需要(yào)在基礎産業領(lǐng)域補(bǔ)短闆(pǎn)。

與互(hù)聯網(wǎng)、金融和地(dì)産業相比(bǐ)，制造業需要長(zhǎng)期投(tóu)入，而且(qiě)利(lì)潤率比較低(dī)，工資收入(rù)比較(jiào)少，因此(cǐ)，對人(rén)才(cái)和資源不具有吸引力(lì)，這是制造業發(fā)展面臨的(de)挑戰(zhàn)之一(yī)。中低(dī)水平(píng)的制造(zào)業(yè)産能過剩(shèng)使得對營(yíng)銷過于依(yī)賴，企(qǐ)業在投(tóu)放廣告(gào)、價格戰等方面(miàn)比較積極，認為(wéi)能解決企業當(dāng)前運營困難，而(ér)研發是(shì)長(zhǎng)期投(tóu)入才可(kě)能産生(shēng)效應，企業擔心(xīn)研發(fā)投入具有(yǒu)不産生(shēng)收益的(de)風險，對創新結(jié)果(guǒ)缺乏自信。這種困(kùn)境(jìng)說(shuō)明市場競争激烈，但也表明市場競(jìng)争并(bìng)未産生優勝劣汰(tài)的效應(yīng)，這種環境制約(yuē)了制造業(yè)高質(zhì)量發展。